最高检印发第五批查看听证典型事例

发布时间：2025-05-19　点此：603次

最高公民检查院印发

第五批检查听证典型事例

强化听证准则建造

助推检查听证本质化

本年是毛泽东同志指示学习推行“枫桥经历”60周年暨习近平总书记指示坚持和翻开“枫桥经历”20周年。为引导全国检查机关坚持和翻开新时代“枫桥经历”，贯彻实行全进程公民民主理念，发挥检查听证在化解社会对立、促进诉源处理、进步办案质效等方面的作用，最高公民检查院近来印发第五批检查听证典型事例。

记者了解到，此批事例共包含9件，触及拟不申述案子、刑事申述案子、民事诉讼监督案子、行政公益诉讼监督案子等多种案子类型。部分案子因实践办案需求，灵活运用线上听证、上门听证、案发地听证等多种方法翻开听证，有力进步了检查听证质效。

据介绍，在“河南省滑县检查院催促整治金堤河危桥曲折黄河行洪安全行政公益诉讼检查听证案”中，检查机关针对行政机关收到诉前检查主张后整改不到位等问题，在案发现场组织举办听证会，参阅听证员评议定见，依法提起公益诉讼，进步了检查监督的刚性。在“江苏省扬州市广陵区检查院窦某某刑事指控检查听证案”中，对因邻里胶葛引发的刑事指控案子，检查机关组织专业人士和了解底层作业的听证员“上门听证”，释明法理、解开心结、促进案结事了人和；其间约请普通大众旁听听证会的做法不只进步了案子处理的透明度，还将听证会变为普法课，有用推动了底层社会处理。

“检查听证是翻开全进程公民民主的‘检查答卷’。下一步，检查机关将不断加强听证准则建造，标准检查听证流程、清楚听证案子规模、建立听证员训练查核机制，助推检查听证常态化、标准化、本质化翻开。”最高检案管办相关担任人表明。

1．北京市东城区公民检查院杨某某与甲银行北京分行信用卡胶葛民事裁判作用监督检查听证案

2．天津市武清区公民检查院对王某某等94件征收社会育婴费行政非诉实行检查监督案检查环节检查听证案

3．内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗公民检查院某公司和丁某某不合法占用农用地不申述检查听证案

4．上海市青浦区公民检查院张某某信访检查听证案

5．江苏省扬州市广陵区公民检查院窦某某刑事指控检查听证案

6．江西省上饶市、铅山县两级公民检查院和浙江省、金华市、婺城区三级公民检查院余某英、余某兰刑事申述信访检查听证案

7．河南省滑县公民检查院催促整治金堤河危桥曲折黄河行洪安全行政公益诉讼检查听证案

8．湖南省长沙市星城区域公民检查院罪犯史某某欺诈罪弛刑检查听证案

9．广东省深圳市光亮区公民检查院刘某某监护权改动点评涉未成年人案子检查听证案

事例一

北京市东城区公民检查院杨某某与甲银行北京分行信用卡胶葛民事裁判作用监督检查听证案

【要害词】

信用卡胶葛揭露听证跟进实行

【要旨】

关于因遭受网络欺诈恳求银行借款，从而与银行发生胶葛并恳求民事检查监督的案子，检查机关应当活跃能动履职，自动查询核实依据，为化解社会对立、修正社会联络，能够通过揭露听证的方法建立对话桥梁，释法说理、促进宽和，并于听证会后强化盯梢问效，持续跟进宽和协议的实行。

【根本案情】

2015年11月，杨某某向甲银行北京分行（以下简称“甲银行”）恳求消费借款，该银行通过信用卡为杨某某发放消费贷算计十四万余元。2018年7月，甲银行申述杨某某归还欠款总额算计三十八万余元，经一审、再审，北京市东城区公民法院终究判定杨某某归还银行欠款总额算计三十八万余元，并需加倍付出拖延实行期间的债款利息。后杨某某未实行判定，甲银行恳求法院强制实行，杨某某以遭受网络欺诈为由以为其与银行的假贷联络不建立，遂向北京市东城区公民检查院恳求民事检查监督。

【检查听证进程】

听证预备。该案因当事人持续上访长达六年之久，归于陈年积案，且当事人因在处理民事、刑事案子进程中的曲折，对司法机关存在必定冲突心情。经研判，承办检查官以为本案有必要举办听证会，听取两边定见、促进对立化解。

本案恳求人杨某某是一位六十多岁的来京务工人员，遭受网络欺诈后没有留存任何依据，不能证明自己上圈套的实践。因而怎么帮忙当事人寻觅上圈套依据，取得当事人的信赖，是保证听证作用的重要条件。针对这种状况，承办检查官活跃能动履职，自动查询核实依据，先后屡次前往甲银行调取涉案银行账户明细，通过剖析账户特征证明杨某某的确遭受了网络欺诈，即杨某某的银行账户在收到进账后敏捷被全额转出，且该账户内有多笔相似大额买卖，但没有正常消费或取现，契合网络欺诈账户的特征；还向甲银行调取了APP数据库中的杨某某账户操作流水，回答了杨某某关于银行放款状况的质疑，证明甲银行发放借款已实行安全审阅责任，法院判定杨某某与银行的假贷联络建立并无不当。终究，通过详尽的依据和耐性的释法说理作业，检查官取得了杨某某的信赖，为检查听证会的举办奠定了杰出根底。

听证进程。2021年4月2日，检查机关组织举办揭露听证会，约请了两名人大代表、两名公民监督员作为听证员，听证员中既有机关干部、企业处理者，也有了解公民大众作业的社区作业人员，具有较广泛的代表性。此外，恳求人家族也恳求旁听听证会。

听证会上，检查官首要介绍了该案根本案情和案子听证首要问题，引导各方当事人陈说定见与辩论，环绕听证焦点问题翻开查询核实。经各方陈说、评论，查明杨某某关于被欺诈的辩解根本实践，但现有依据尚不足以追诉欺诈违法，杨某某的丢失难以通过刑事程序追回。跟着案情的逐渐清楚，两边在充沛阐释诉求与观念的一起都表达了宽和志愿，杨某某表明因被列入失期被实行人和约束高消费人员名单，其与家人的日常日子都被影响，期望赶快革除实行办法；甲银行也表明期望能够化解胶葛，赶快回款。在听证员评议会上，听证员就杨某某被网络欺诈的实践、民事诉讼与刑事案子的联络别离宣告了定见，以为原判定要求杨某某承当巨额违约金、利息和手续费有失公平，本案宽和不危害社会公共利益。

听证作用。听证评议之后，听证员代表宣告了听证定见，并与检查官一起对两边当事人进行调停。终究，在参加各方的一起尽力下，两边当场签定宽和协议，约好杨某某一次性归还银行十四万余元本金，甲银行协作法院吊销实行强制办法，将杨某某从失期被实行人和约束高消费名单中移除，两边不再就本案提起民事诉讼或实行恳求。当事人及听证员均对检查机关活跃查询核实、促进对立化解作业予以了认可，充沛肯定了检查机关倾听公民诉求，为公民排忧解难的作业作风。

后续作业。听证会后，杨某某于听证会当日书面撤回监督恳求，并于4月5日归还宽和协议约好的十四万余元本金。经检查，撤回监督恳求不危害国家利益、社会公共利益和别人合法权益，依据《公民检查院民事诉讼监督规矩（试行）》第七十五条第一款第二项的规则，检查机关于4月6日决议本案完结检查。本案宽和后，为进一步强化盯梢问效、促进案结事了人和，承办检查官屡次与法院实行庭和甲银行代理人交流，催促银行及时向实行法院提交法令手续，协作法院将杨某某撤出失期被实行人名单和约束高消费人员名单，及时实行宽和协议，取得了杰出社会作用。

【典型含义】

1．听证前查询核实，为公民大众解惑，建立宽和的信赖根底。在处理民事裁判作用监督案子时，针对恳求监督人未留存案子要害依据的景象，检查机关能够环绕案子争议实践，活跃能动履职，自动对相关依据翻开厚实详尽的查询核实，整理案子对立本源和要害点，并从“法、理、情”多视点释明案子实践、法令规则、类案判例、诉讼本钱等，听取当事人的诉求，回答当事人的疑问，获取当事人的信赖，活跃促进当事人到达检查宽和。

2．听证中释法说理，由公民大众评判，着重宽和的揭露性。检查机关举办揭露听证，应当坚持大众路线，自动约请人大代表、公民监督员和社区大众作为听证员，倾听大众心声，在保证公民知情权、参加权的条件下，增强司法机关与公民的联络。在听证进程中，要依托揭露、公平、公平的办案环节与耐性详尽的释法说理，活跃引导两边当事人通过合法途径处理实践问题，增强当事人在检查监督环节充沛宣告定见的能动性，从而进步社会监督参加度与司法公信力，实在筑牢民事检查精准办案的司法理念。

3．听证后跟进实行，为公民大众排忧，把宽和作用落到实处。民事检查监督案中宽和协议的实行，需求与公民法院的实行程序严密联接。通过举办听证到达民事宽和后，检查机关要亲近重视、盯梢打开，与两边当事人和实行法院坚持严密联络，及时实行宽和协议，实在发挥检查听证的胶葛化解作用，为公民大众处理急难愁盼问题，完结案结事了人和。

事例二

天津市武清区公民检查院对王某某等94件征收社会育婴费行政非诉实行检查监督案检查环节检查听证案

【要害词】

行政非诉实行社会育婴费检查听证争议化解

【要旨】

检查机关在行政非诉实行监督中，应打好“案子检查+检查听证”的组合拳，关于法令法规适用上存在的问题争议，可自动引进中立第三方点评，充沛听取各方定见，把握法令精力内在，跟进争议本质化解。通过运用“个案监督推动类案处理”的作业方法，“穿透式”监督行政机关，有用处理公民大众身边急难愁盼的共性困难，用心用情做好“民意检查”。

【根本案情】

2018年8月29日，王某某与再婚妻子违规生育第四个子女，被某区卫健委征收社会育婴费66336元。由于王某某到期拒不实行征收决议，也未在法定期限内恳求行政复议或提出行政诉讼，区卫健委向区法院恳求强制实行。2020年3月27日，区法院判定准予实行并开端施行强制实行程序，在实行中查明王某某名下无可供实行的工业头绪。2020年6月20日，经区卫健委恳求，区法院对王某某采用了约束消费办法并归入失期被实行人名单。

天津市武清区公民检查院（以下简称“武清区院”）在翻开“全面深化行政检查监督依法护航民生民利”专项活动中，通过调取全区被采用约束消费办法、被归入失期人员的名单，并逐个剖析研判区法院处理是否妥其时，发现该案问题头绪。检查机关以为依据2021年8月20日修订的《中华公民共和国人口与计划生育法》法令精力，未予以执结的社会育婴费案子不该再持续实行，但现无法令法规予以清晰，应通过举办检查听证会，听取各方定见予以清楚。

【检查听证进程】

听证预备。检查机关能动履职，调取区法院历年同案由卷宗200余卷，发现共有94件案子存在相同问题，部分当事人仍被采用晦气约束办法，急需将问题清楚处理，康复当事人的正常日子。为妥善处理此类案子，2022年5月，武清区院依据案子所涉专业范畴特色，别离选定了两名行政法、婚姻家庭法范畴资深律师，一名终年从事计划生育作业的社区主任担任听证员，为听证会供给专业定见。为进一步进步听证会质效，检查机关在听证会前，屡次与区卫健委进行座谈交流，通过向其介绍检查听证的含义、现行《中华公民共和国人口与计划生育法》的法令精力，开始到达了由区卫健委向区法院吊销实行恳求的一起。

听证进程。听证会上，区卫健委相关担任人到会代表及各位当事人就案子实践方面的陈说一起，检查机关就案子法令适用、案子社会价值导向等问题进行了论述。通过评议评论，听证员一起以为，征收社会育婴费案子仍处于实行状况，对相关当事人仍采用晦气约束办法不合法令精力、不合国家方针、不合社会需求。以为检查机关就社会育婴费征收未执结案子，拟对区卫健委提出吊销实行恳求的检查主张，契合修改后《中华公民共和国人口与计划生育法》的立法原意，恪守了依法办案、法理相融的要求。一起听证员以为，在依据现行法令精力和清晰方针要求的状况下，该案的处理体现了检查机关对法治运转规则的尊重，契合正确的社会价值导向。

听证作用。听证结束后，武清区院经检查官联席会议对案子检查状况评论后，决议采用听证员定见，当场向区卫健委揭露送达检查主张。2022年6月1日，区卫健委采用了检查主张，及时向区法院提出吊销实行恳求，区法院依法革除了对王某某等179名当事人采用的晦气约束办法，触及849万元行政征收款的实行案子完结实行。

后续作业。在案子办结后，武清区院将案子听证经历与处理作用构成书面材料，向天津市公民检查院及时陈述，天津市公民检查院随即在全市规模内翻开“社会育婴费强制实行”专项监督，将武清区院“案子检查+检查听证”的作业方法进行推行，为其他区院处理该类案子供给重要参阅，推动全市各区活跃翻开专项监督，处理相关实行案子4100余件，共为当事人革除1.1亿余元的行政征收款。

【典型含义】

1．以检查听证促各方到达一起。揭露听证的方法打破了检查机关独立关闭的办案方法，通过约请具有必定公信力的第三方面临面进行论述和评议，零间隔面临面解疑释惑，释明案子所涉法理事理道理，能够更好地完结案结事了、定分止争。本案中，检查机关以为行政机关未吊销实行恳求的行为，违背了现行法令精力及方针要求，而行政机关则因未有先例而对吊销实行恳求心存顾忌。检查机关通过听证广泛听取各方定见、消弭互相不合，在揭露公信的途径上，进行充沛研究评论，从法令和社会朴素认知相结合的视点了解和适用法令，保证案子精确适用法令方针精力，契合法治价值理念寻求。

2．以个案监督推动类案处理。检查机关应牢牢把握良法善治的方针寻求，充沛发挥听证在进步社会处理效能中的作用。关于听证中构成的一起，提炼汇总经历做法，强化检查一体化的办案机制，助力同类问题的处理。本案中，底层检查机关活跃将听证会中关于法令适用中凝集的名贵经历予以共享，构成典型材料推动全市专项问题整治高质效翻开，为同区域其他检查机关就同类案子的法令适用供给了有用参阅，助推本区域此类问题的本质性处理，完结了“处理一案，处理一片”的杰出成效。

3．以民意检检查护公民权益。揭露听证，不只要向大众展示法令的“坚毅”和司法的“柔情”，更要饯别“司法修正”理念，为公民大众供给优质法令服务。本案中多名当事人因被采用晦气约束办法，作业、日子面临重重困难。通过听证，检查机关一方面自动承受社会监督和舆论监督，以“看得见”“听得到”的法治方法，将公民大众日用而不觉的一起价值观念融入法令监督，不只让公民大众实在感触到公平正义就在身边，更为当事人处理了实践困难，实在赢得公民大众对检查作业的了解和支撑；另一方面，听证也能够充沛保证当事人的知情权和参加权，消除当事人及社会大众对司法办案的疑虑，解开当事人心结，实在完结“案结事了、政通人和”。

事例三

内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗公民检查院某公司和丁某某不合法占用农用地不申述检查听证案

【要害词】

能动履职企业合规相对不申述诉源处理

【要旨】

检查机关依法能动履职，在处理某公司涉嫌不合法占用农用地违法案子中，催促该公司及时修正生态环境、翻开企业合规建造，一起约请煤炭、环保等相关部分及多家煤炭企业参加或旁听听证，以“揭露听证+”的方法发挥多方参加、本质听证、社会处理作用，促进构成案子处理质效高、生态环境维护好、职业处理作用实的多赢局势。

【根本案情】

内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗作为全国第三大产煤县和国家重要的动力战略基地之一，承当着保证全国18个省市的动力供应使命。一起伊金霍洛旗也是“我国十佳绿色城市”“国家园林城市”，境内有国际500强的动力型央企和很多当地煤炭企业，一些企业在挖掘煤炭资源中忽视生态环境维护涉嫌违法时有发生。2021年，该公司在出产运营中未经有关主管机关批阅，在草原上堆积废土和煤矸石、建筑煤炭运送通道，违法占用草原、林地40余公顷，因涉嫌不合法占用农用地罪被公安机关立案侦查并移送检查机关检查申述，后经查询核实，该公司出产规模较大、交税贡献度高、自动捐助社会公益和福利事业，有杰出企业记载和口碑；其被立案侦查后，活跃采用办法整理废物、修正被损坏的草原和林地，经司法判定和实地查询，被危害的生态环境已得到修正，且该公司针对存在的系列问题，活跃翻开企业合规建造，并通过第三方点评查验。概括多种状况，检查机关拟对涉案公司和担任人丁某某作出相对不申述决议。

【检查听证状况】

听证预备。一是清晰听证要点。听证前，检查机关对2020年以来涉煤炭范畴企业常见违法景象和本案进行深入剖析概括，将生态环境康复与涉案企业合规建造是否合格、作出不申述处理是否契合法令规则等方面确以为听证要点。二是科学选定听证人员。依据职业特色，挑选了解煤炭、生态环境范畴的人大代表、公民监督员、律师及大众代表4人担任听证员，保证兼听则明作用和揭露听证专业性。三是强化实地查询。约请听证员和林草局专家、企业合规第三方点评组织人员一起造访涉案企业，查询草原林地修正状况，直观感触涉案企业认罪悔罪体现，现场回答听证员发问，保证听证质效。一起，检查机关通过工商联、煤炭协会约请本区域4家煤炭企业相关担任人旁听听证会，强化听证“法治揭露课”作用，推动煤炭职业合规建造。

听证进程。2021年9月7日，检查机关举办由检查长掌管的揭露听证会，之前参加造访的听证员、林草局专家、第三方点评人员等参加听证，工商联相关担任人及4家煤炭企业担任人受邀旁听。

听证会上，承办检查官运用PPT、影音材料等方法，结合生态修正判定定见、现场比照相片、卫星航拍图、企业实行合规主张整改状况等依据材料讲清案子实践和情节。听证员结合实地查询状况，对生态环境修正程度和标准进行发问。林草局专家对照判定定见、现场比照相片和航拍图进行回答。涉案公司对后续生态康复作业进行介绍并作出持续修正生态环境的保证。第三方点评组织当场宣读涉案公司合规查询陈述，介绍其加强内部监管状况和成效，宣告点评通过定见。

之后，承办检查官向听证员批注不合法占用农用地罪的法令规则，并通报近年来同类案子处理状况。听证员要点问询有无因涉案单位是企业并整改而对其作出不申述处理、是否违背公平准则，同类企业会不会由于本案作出不申述处理，而知道不到违法占用草原、损坏生态环境的危害性。针对上述疑问，检查官充沛阐明对涉案公司拟作出不申述决议的理由：一是有关刑事司法方针和从轻处分的法令依据；二是企业合规整改使命完结状况；三是对涉案公司及其担任人的刑事处分联络到公司后续翻开运营、职作业业等问题。类比对自然人的刑事处分，检查机关相同全面检查、依法办案，不存在司法不公平问题。

听证员经休会评论后宣告定见，以为涉案公司从头重视生态环境维护并投入不菲资金用于修正处理，已到达相关判定标准，针对公司处理中存在的问题，拟定实在可行作业规划，在专业人员帮忙下进行合规建造并通过第三方点评。听证员一起表决赞同对涉案公司及其担任人作出不申述决议，一起主张检查机关：“煤炭职业是伊金霍洛旗的重要工业，相关企业的健康翻开需求法治护航，企业合规变革契合新时代翻开要求，期望检查机关在往后办案中依法充沛发挥该准则的作用。”

听证作用。检查机关充沛听取听证员定见，以为涉案公司及其担任人丁某某的行为构成不合法占用农用地罪，鉴于其认罪认罚，活跃修正受损的生态环境、仔细翻开企业合规建造并取得杰出作用，依法对其作出不申述决议。

后续作业。检查机关就办案状况专题向当地党委陈述，并向政府通报近年来处理涉煤炭企业案子相关状况和作业主张。一起还与林草局、税务局、煤炭局、工商联等部分和组织深化协作，一起翻开企业合规辅导和法治宣传作业。据工商联反应，参加听证的4家煤炭企业自动延聘专业人员翻开自查和合规建造，促进更多企业重视生态环境维护与合规建造问题。2022年5月，检查机关还组织部分听证员、人大代表、公民监督员、林草局专家对涉案公司进行回访，发现生态环境康复杰出，涉案公司在出产运营活动中愈加重视环境维护，完结良性健康翻开。

【典型含义】

1．约请听证员及专家实地造访查询，保证听证员客观精确承认实践。在听证会前，将听证从“会场”向“现场”延伸，采用与听证员一起现场造访调研方法，让其愈加实在、直观地了解生态环境康复、涉案企业运营以及合规整改等状况，林草专家为其现场回答相关专业问题，保证听证员全面了解状况，为揭露听证和评议打下坚实根底。

2．充沛保证听证员全面了解案子状况，促进揭露听证本质化。介绍案情从“宣读”向“展示”改动，针对听证会前承认的要点，通过多媒体示证、专家解读等方法，全面介绍案子及依据状况。针对听证员疑问，阐明检查机关承认实践、适用法令、科罪量刑的法令依据和概括考量，保证听证员听得清、问有答、商有时，全程参加并充沛履职，推动揭露听证本质化和专业化，促进进步司法公信力。

3．重视延伸揭露听证作用，促进诉源处理。坚持不就案办案、不单纯听证，做实检查听证“后半篇文章”。听证中约请涉案企业的“同行”全程参加揭露听证，为企业补上“生态环境维护”与“法治宣讲”课，使企业防备相似违法违法发生，助力企业做大做强。听证后向当地党委陈述和向政府通报办案状况，以检查履职参加社会处理，促进煤炭职业从以往的“重利益、轻环保”到大力建造“绿色矿山”，完结生态、经济、社会效益的有机一起，助力当地经济社会高质量翻开。

事例四

上海市青浦区公民检查院张某某信访检查听证案

【要害词】

联合线上听证多元对立化解 “枫桥经历” 检查为民

【要旨】

检查机关将“倾听民意”的文明传统与饯别全进程公民民主相结合，以检查听证为抓手，构建多元化对立化解机制。面临当事人对办案定论不了解、有冲突的指控申述案子，可依托检查听证，概括运用领导包案、释法说理、多方协同、司法救助等多元化方法化解对立，推动“案结事了人和”，充沛发挥检查听证在推动对立争议本质性化解、强化诉源处理方面的作用，翻开新时代“枫桥经历”检查新实践。

【根本案情】

2018年8月10日，信访人张某某与上海某某美容科技有限公司（以下简称某某公司）在上海市青浦区签定《连锁加盟运营合同书》，后张某某付出加盟费、购货款后在贵州省翻开运营活动。2019年6月，贵州省铜仁市商场监督处理局对张某某运营的美容店进行检查，发现店内运用的产品均无查验合格证书等必备证书，遂决议施行扣押、查封，责令停业整顿。2019年6月26日，张某某向上海市青浦区商场监督处理局（以下简称青浦区商场监管局）告发某某公司涉嫌违法运营，青浦区商场监管局于2020年12月26日责令该公司整改并没收违法所得7万余元。2021年5月，张某某向上海市裁决委员会恳求裁决，2021年6月4日，上海市裁决委员会判定张某某与某某公司之间的《加盟合同》革除，某某公司应当向张某某返还丢失费算计40万元，某某公司未依照裁决判定实行付出责任。

2021年7月起，张某某屡次向上海市公安局青浦分局（以下简称“青浦公安分局”）指控某某公司不合法运营，青浦公安分局经复议、复核均作出不予立案决议。张某某于2021年11月2日向上海市青浦区公民检查院（以下简称“青浦区院”）恳求立案监督。青浦区院于2021年11月4日依法受理，经检查以为，依据现有调取、查询核实的依据状况，无法证明某某公司涉嫌相关违法，青浦公安分局不予立案决议正确，于2022年1月14日制造《立案监督检查告诉书》送达张某某。

【检查听证状况】

青浦区院在作出不支撑监督定见的定论后，通过书面及电话方法及时奉告张某某检查定论并翻开释法说理作业。但张某某因案丢失较大、心情难以及时纾解，有冲突心情并伴有扬言信访的行为。经研判，包案领导敏捷辅导承办部分翻开检查听证，促进对立化解。

听证预备。考虑到张某某长时间寓居在贵州省，无法通过面临面的听证方法对其进行释法说理，青浦区院自动作为、向前一步，饯别新时代“枫桥经历”。一是依托“乡亲情”联动翻开跨区域心情引导。商请张某某的属地乡政府帮忙翻开心情引导、代为解读听证功用，自动拉近与其的空间间隔与心思间隔，成功消除张某某顾忌，使其自动表明乐意参加听证程序。二是借力“兄弟院”联合举办线上听证会。为进步线上听证会的标准性及威望性，并统筹张某某参加线上听证会的快捷性，商请张某某属地的兄弟检查院举办联合听证会，为张某某参加线上听证会供给专业设备和专门场所，一起帮忙向张某某提早奉告听证权力责任、听证会流程及其他注意事项，实在保证张某某听证权力责任的本质化、进步张某某通过线上听证会表达诉求的参加感。三是统筹“法理情”优化听证员组成结构。考虑该案需凭借检查听证明现加强检查定论释理及当事人郁结心情引导等特别需求，在听证员挑选上力求约请法令实践经历丰富、长于听取公民大众定见以及能够代表大众有用翻开监督的人士担任听证员，并约请律师、人大代表以及公民监督员参加案子听证会，保证理顺法令联络、案子争议及依据实践，杰出检查听证以听证促宽和、以揭露促公平、以公平赢公信的作用和价值。

听证进程。听证会上，掌管人介绍争议焦点为立案监督检查定论是否契合法令规则，及张某某家庭经济状况是否契合司法救助条件。张某某在该兄弟检查院的引导下，逐渐翻开心扉，表达本身疑问，及案发后家庭经济窘境，并诉请青浦区院能够对其翻开司法救助，帮忙其处理子女膏火问题。3位听证员环绕争议焦点进行问询与证明，并要点结合张某某对案子处理定论提出的质疑以及司法救助需求，从本身作业经历、专业知识布景等视点答疑解惑、宣告定见。

听证作用。3位听证员经评议，一起以为该案立案监督定论契合法令规则；一起，经核对张某某有4名子女在读，家庭经济担负重，且确因本案致贫，可帮忙张某某恳求司法救助以助其缓解当务之急。

后续作业。通过听证会的释法说理和心情引导，张某某的心结终究得以解开。听证会结束后，青浦区院敏捷发动司法救助程序，用5个作业日完结了悉数救助流程，让其在子女开学前收到司法救助金，展示检查为民的担任和作为。张某某收到救助金后向青浦区院表达由衷感谢，并出具了书面承诺书，实在完结“案结事了人和”。

【典型含义】

1．宏扬“倾耳听”传统文明，打造检查为民“演示窗”。将倾听大众心声的传统文明与检查听证相结合，秉持“如我在诉、如我在访”的检查为民情怀，以检查听证解法结、化心结。坚持入额院领导直接掌管严重疑问杂乱信访案子的检查听证，通过院领导亲身释法说理为当事人了解、承受处理决议奠定厚实根底。发扬新时代“枫桥经历”，在检查为民办实事中纾解信访人的急难愁盼，与信访情面同此心、设身处地，换位考虑，做到心情化解、问题处理，完结“法结”“心结”一起解。

2．建立“一站式”听证途径，构建协同履职“连心桥”。从对立胶葛化解需求动身，建立多方协作途径，同向发力推动“案子事了人和”。一方面，在听证员库建造和听证员抽选中，重视广泛性和专业性相结合，引进律师听证员从专业中立第三方视点为当事人阐明法理、奉告合法处理途径，通过人大代表、公民监督员等代表大众的听证员从社会视角为当事人剖析利害、权衡得失，推动当事人息诉罢访。另一方面，建立表里协作途径，协同履职推动诉源处理，通过自动对接属地乡政府翻开心情引导，通过与当事人地址地检查机关翻开检查听证异地协作，保证当事人合法权益，保证听证顺利、有用翻开。

3．构建“多元化”化解机制，筑起公平正义“样板间”。摒弃案子“一办了之”理念，推动法令监督“向后多走一步”、司法救助“向前延伸一步”，在答复信访人立案监督案子处理作用及理由时，通过线上揭露听证会同步翻开释法说理、疏通诉求表达途径，针对信访人确因案子导致经济困难，且家庭担负较重，需育婴四名在校子女的景象，及时引进司法救助，完结立案监督、司法救助程序的无缝衔接，缓解信访人当务之急，开释检查温度，让公平正义可见可感，推动完结办案“三个作用”有机一起。

事例五

江苏省扬州市广陵区公民检查院窦某某刑事指控检查听证案

【要害词】

刑事指控邻里胶葛上门听证能动履职对立化解

【要旨】

检查机关处理因民间对立、邻里胶葛等引发的成心危害刑事指控案子，约请专业人士和了解底层作业的听证员参加听证，释明法理、解开“心结”、钝化对立，促进案结事了。关于特定当事人，自动组织到地址村委会或社区“上门听证”，显示客观公平态度，有助于把对立化解在大众“家门口”。约请底层代表和普通大众参加旁听，以揭露促公平，将听证会变为普法课，延伸听证作用，助力底层处理。

【根本案情】

2022年9月21日下午4时许，窦某某与严某在江苏省扬州市广陵区某镇勇士公墓旁的竹林，因砍下的竹枝摆放问题发生肢体冲突。羁绊进程中，窦某某、严某均摔倒在地，窦某某左边第7-9前肋骨被严某的膝盖磕压至骨折，左边腓骨中段因磕碰地上石头导致骨折。经法医判定，上述两处身体受伤部位均构成轻伤二级。公安机关于2022年10月19日对窦某某被成心危害案立案，经检查以为，承认严某成心危害窦某某的依据不足，不契合立案条件，于2023年2月21日决议吊销该案。指控人窦某某不服公安机关的决议，于2023年3月15日向江苏省扬州市广陵区公民检查院（以下简称“广陵区院”）提出指控，恳求监督立案。

【检查听证进程】

听证预备。广陵区院依法受理案子后，由检查长包案组成办案组，通过调取案子卷宗材料、向原案承办人了解状况、听取指控人定见诉求、屡次赴案发地查询核实等方法，全面查找案子症结。经了解，窦某某和严某系同村乡民，两人之间存在多年积怨。本案发生后，窦某某屡次向公安机关、政府有关部分信访，当地政府、村委会及派出所屡次组织调停，但一向未能化解对立。

考虑到本案系因民间对立、邻里胶葛引发的成心危害类刑事指控案子，且窦某某受伤后举动不便，在征得当事人赞同后，广陵区院决议到当事人寓居地翻开“上门听证”。一是科学选定听证人员。结合案子特色、当事人诉求，从听证员库中精选5名具有医学知识、法令知识和底层作业经历的听证员。二是约请特定人员旁听。约请各村治调主任、网格员及大众代表等30余人旁听，通过观摩检查听证进步底层对立化解才能。三是拟定详细听证计划。将听证地址组织在当事人地址村的村委会党群服务中心，听证前向听证员全面介绍案情、焦点问题和法令依据。

听证进程。2023年5月12日，窦某某刑事指控案在扬州市广陵区某村党群服务中心院内举办，办案组主办检查官掌管听证会。

听证会上，承办检查官介绍了根本案情、查询核实状况以及案子的争议焦点，并就翻开此次听证会的意图进行阐明。指控人窦某某的代理人窦某提出两点指控理由：一是窦某某年岁较大且身体欠好，窦某某屡次呼救后，严某才肯松手。二是司法判定作用为两处轻伤二级，应当追查严某的刑事责任。公安机关承办人就撤案理由做出论述，以为严某的行为系脱节被害人拉扯或许操控而施行的应急行为，不宜确以为刑法含义上的成心危害行为，不该追查其刑事责任。五名听证员别离就实践、依据等向承办检查官、指控人、当事人进行了发问，并宣告定见。听证员以为，医学上一般是依据临床体现、过往经历和患者病例来揣度相关必定性，从显着的症状、硬组织的危害等来判别或许致伤的原因，现在当事人受伤作用不能必定说是成心危害的作用；普通大众存在思想定式，以为有受伤作用就必定有成心危害，实践上或许是过错行为，本案尽管证明严某构成成心危害罪的依据不足，但其仍应依法承当民事侵权责任；窦某某和严某是前后街坊，昂首不见垂头见，对立久拖不决，会影响两边乃至下一代共处。听证员通过评论后一起以为：现有依据难以承认严某具有危害窦某某的片面成心和详细行为，公安机关吊销案子决议并无不当。

听证作用。听证结束后，广陵区院充沛听取听证员定见，以为公安机关的撤案决议契合法令规则，依法答复了指控人。针对当事人严某回绝补偿和抱歉的状况，检查官和五名听证员对其进行了释法说理和耐性劝说，终究严某知道到自己的过错，表明乐意补偿窦某某经济丢失。在检查官掌管下，窦某某与严某当场签定了宽和协议，严某付出补偿款公民币15000元，窦某某表明体谅并不再追查。

后续作业。经办案组造访发现，窦某某以务农为生，受伤后无日子来源，且卧病歇息需求别人照料。广陵区院概括考虑窦某某所受危害现状以及家庭经济状况等，发动司法救助程序，于2023年5月18日对窦某某进行了司法救助。

【典型含义】

1．检查机关处理因邻里胶葛引发、当事人举动不便的案子，能够通过“上门听证”把对立处理在大众“家门口”。揭露听证，不只要通过揭露的方法显示司法的公信力，还要饯别公民至上理念，为当事人参加听证供给快捷。检查机关通过进村下乡，建立对话途径，到当事人地址的社区或村委会翻开“上门听证”，用“看得见”“听得到”的法治方法，充沛保证公民大众的知情权、参加权和监督权，有用增强公民大众的司法取得感和满意度。

2．检查机关应当精准选取适合的听证员参加听证，充沛发挥听证的查询、说理作用。检查机关应加强听证员库建造，重视吸收具有必定社会作业经历的底层组织代表和具有法学、医学、经济学等专业人士入库。本案中，检查机关结合案子类型，约请与当地大众朝夕共处、德高望重的村庄底层组织人员和律师、医师等专业人士担任听证员。充沛发挥听证员的本身优势，把“法理”讲清、把“事理”批注、把“道理”讲透，让当事人在情感认知上更具有认同感。

3．检查机关应当自觉饯别新时代“枫桥经历”，依法能动履职，助力底层社会处理。关于刑事指控案子，检查机关不只仅满足于案子办结、准时回复，而是本着“大众之事无小事”的理念，通过检查听证，让指控人有理能讲、有怨能诉、有惑得解，本质性化解“心结”。关于公民大众重视的案子，采用“领导包案+揭露听证+司法救助”等系列举动，把听证做实做优，把救助用足用准。运用鲜活事例以案释法，教育引导大众建立法治思想、法治认识，进步底层组织化解对立胶葛才能，为村庄处理注入更多法治力气。

事例六

江西省上饶市、铅山县两级公民检查院和浙江省、金华市、婺城区三级公民检查院余某英、余某兰刑事申述信访检查听证案

【要害词】

两省五院联合上门听证刑事申述多元救助

【要旨】

针对案发地与信访人户籍地别离的申述信访案子，两省五院加强跨区域交流，联合翻开检查听证。通过“领导带头+田间地头+多元救助”等方法能动履职，融法、理、情于一体，在老百姓家门口举办听证，本质性化解对立，让公平正义可感、可触、可信，做到让公民大众解法结、化心结、息访息诉、案结事了人和。

【根本案情】

申述信访人余某英、余某兰，系被害人余某甲的母亲和姐姐，江西省铅山县人。

2017年7月16日清晨，被告人汪某某攀墙推窗进入浙江省金华市婺城区某乡某村被害人余某甲的住处，趁其熟睡施行偷盗。在行窃进程中，汪某某误以为余某甲醒来行迹暴露，便徒手掐住其颈部，致其窒息逝世。逃离现场后汪某某又将余某甲手机付出宝内的22000余元资金转入自己的账户并肆意挥霍。

2018年10月22日，金华市中级公民法院以抢劫罪判处汪某某死刑，剥夺政治权力终身，并处没收个人悉数工业，补偿余某英20万元。被告人汪某某不服，提起上诉。2019年5月15日，浙江省高级公民法院判定保持原判。2020年3月30日，汪某某被实行死刑。

申述信访人余某英、余某兰因质疑汪某某是否实行死刑及未实行民事补偿责任不服，五年来回绝火化被害人尸身，2022年8月5日、16日别离向浙江省金华市婺城区公民检查院提起申述和江西省铅山县公民检查（以下简称“铅山县院”）院进行信访。

【检查听证进程】

听证预备。铅山县院检查以为该案案发地虽不在铅山县，但申述信访人均系铅山县人，作为申述信访人地址地检查机关应当活跃翻开对立化解作业。铅山县院组成以检查长为主办检查官的专门办案组。

为进一步把握申述信访人的实在诉求，2022年8月20日铅山县院办案组会同浙江省三级检查院办案检查官前往铅山县武夷山镇沙畈村实地查询，全面了解申述信访人诉求及家庭状况。经了解，被害人余某甲系余某英和余某旺的小女儿、被害时年仅19岁。在余某甲被害三个月后，余某旺悲伤成疾病逝。年逾70岁的余某英和大女儿余某兰、10岁外孙女一起寓居，仅靠余某兰打零工保持日子。2020年3月，余某兰被电话奉告汪某某已被实行死刑。余某兰要求亲眼看到汪某某已被实行死刑的相关依据材料、要求汪某某实行民事补偿责任。

为本质性化解对立，到达“办案+化解+帮扶”的作用。2022年8月29日，江西省上饶市公民检查院、江西省铅山县院和浙江省公民检查院、浙江省金华市公民检查院、浙江省金华市婺城区公民检查院等两省五院决议翻开联合上门听证，建立了由省、市、县三级检查长及事务主干为成员的检查听证小组，一起研究听证计划和清楚作业分工。浙江省检查机关担任做好调取汪某某已被实行死刑、汪某某家庭状况相关依据宽和决遗体保存费用和谐作业；江西省检查机关担任就实在帮忙余某英一家处理实践困难等问题做好和谐交流和听证员遴派作业。鉴于余某英、余某兰文明程度不高，无法精确表达诉求，铅山县院自动联络县司法局派遣律师为申述信访人在听证时供给法令援助。

听证进程。2022年9月15日，两省五院在江西省上饶市铅山县武夷山镇沙畈村村委会“赣事好商量”作业室联合举办听证会，约请人大代表、政协委员、法令作业者（公民监督员）、余某兰女儿就读的县第四小校园长、余某英地址的村委会支部书记等7名听证员参加听证，余某英亲属及乡民代表等在场旁听。听证环绕申述信访人重视的汪某某是否已被实行死刑和民事补偿能否实行到位的焦点进行。两省五院检查长、副检查长作为承办检查官全面介绍案子根本状况。在掌管人的引导下，余某兰及其法令援助律师充沛论述申述信访理由。检查官就汪某某已被实行死刑的实践，逐个出示了汪某某案的判定书、死刑判定、实行死刑告诉、检查官实行死刑临场监督拍下的材料图片等依据。质证后，余某英、余某兰坚信汪某某已被浙江省金华市中级公民法院实行死刑。听证员就汪某某是否具有民事补偿才能现场向检查官发问，检查官将查询的关于汪某某系单身汉、无积储、无可实行工业等依据进行开示，对汪某某无法实行民事补偿责任的实践有针对性地释法说理，并表明检查机关会尽最大的尽力帮忙余某英、余某兰一家走出日子窘境。

掌管人宣告休会，听证员进行评议。经评议一起以为，汪某某确已被实行死刑，也没有可实行工业。逝者为大、入土为安是我国的传统观念，两省检查机关在偏僻的武夷山区建立听证途径，期望申述信访人赶快、妥善处理被害人遗体火化事宜，回归到正常的日子；主张检查机关依法给予最大极限地翻开多元救助多途径帮扶申述信访人。听证员吴某（企业家）个人当场向申述信访人捐助2万元，并为其供给本地作业岗位，便利其照料母亲，育婴女儿。听证员郑某某（小校园长）表明校园将全力对孩子进行心思引导、供给全方位的帮扶。

听证作用。复会后，两省五院检查机关当场决议对余某英、余某兰发动司法救助，并宣告已和谐属地镇政府、村委会、县妇联、民政、教育等部分减免被害人的遗体保存费用，处理余某英户口问题，长时间给予其必定额度的困难补助。余某英、余某兰现场撤回申述信访恳求，签定息访息诉协议书，热泪盈眶地向检查官、听证员深深地鞠了个躬，表明感谢。

后续作业。2022年10月12日，检查机关司法救助金以及社会救助金均已发放，被害人遗体于2022年10月15日进行火化安葬。2023年1月30日，两省检查机关联合当地村委会，约请听证员一起前往余某英家上门看望慰劳，了解到政府性救助均已到位，余某英一家日子得到显着好转，敞开了新的日子，实在做到案结事了人和。

【典型含义】

1．两省五院跨省联合上门听证，助力跨区域一体化办案。两省五院检查机关跨地域能动履职，联合翻开上门听证，彼此和谐、协作，融释法说理、揭露听证、司法救助、社会关爱于一体，活跃饯别新时代“枫桥经历”，合力推动对立化解，维护公平正义，是江西、浙江检查机关联合处理跨区域协作检查听证案子中的有利探究与测验。

2．抓实“检查长带头+田间地头”，促进诉源处理。本案两省、市、县三级五院检查长坚持把检查听证作为“一把手”工程，抓实领导干部带头办案，以“头雁”效应促检查听证作业落得更实。依托政协“赣事好商量”洽谈议事途径，自动进村下乡，把听证会“搬”到乡民出产日子的田间地头，做好送上门来的大众作业，把对立化解在当事人家门口。

3．用好“司法救助+社会救助”多元救助，饯别公民至上。在办案进程中，检查机关充沛尊重听证员定见，关于跨区域申述信访人，打破区域壁垒，联动属地检查机关翻开跨省、多级司法救助。一起对接和谐社会各方力气，多途径、多方位、更大力度给予帮扶办法，帮忙处理大众的实践困难，完结司法办案“三个作用”的有机一起。

事例七

河南省滑县公民检查院催促整治金堤河危桥曲折黄河行洪安全行政公益诉讼检查听证案

【要害词】

行政公益诉讼黄河行洪安全现场听证类案监督社会处理

【要旨】

针对案情杂乱、存在争议、整改难度大的监督案子，检查机关凭借外力，有针对性地选取专业性强、关联性强、代表性强的市、县两级听证员，以“亲历”方法现场举办听证会，进步检查监督精准性和公信力。对发现的行政机关虚伪整改、纸面整改、整改实行不到位问题，参阅听证员评议定见，勇于依法提起公益诉讼，进步检查监督刚性。对在听证进程中，人大代表、政协委员提出的体系处理主张，翻开类案监督，扩展听证作用，进步社会处理效能。

【根本案情】

2022年11月12日，河南省安阳市滑县公民检查院（以下简称滑县院）收到县河长办移送问题头绪，黄河支流金堤河白道口镇段K12+800处桥梁存在阻碍黄河行洪安全危险，问题长时间未得到有用处理。滑县院经查询于同年11月15日立案处理，于同年12月15日向该县白道口镇公民政府宣布检查主张，主张其撤除危桥、消除阻碍河道行洪危险等。白道口镇公民政府于2023年2月28日回复，称将活跃实行“属地处理”责任，在桥梁邻近设置暂时警示标识，恳求水利部分拨付资金，完结危桥撤除。但到2023年4月10日揭露听证前，K12+800处桥梁仍未撤除到位，安全危险仍然存在。

【检查听证进程】

听证预备。一是环绕监管部分实行检查主张内容状况，逐项核对其是否全面履职。经托付河南永正查验检测研究院有限公司判定，涉案桥梁严重影响车辆、行人通行安全，且部分桥跨下面已被土彻底埋葬，影响行洪、通行安全，主张撤除。经实地检查，白道口镇公民政府既未建立警示标识，亦未向水利部分交流和谐，未全面实行监管责任。二是环绕是否提起行政公益诉讼，精心选定听证员。涉案桥梁集黄河行洪安全、通行安全、农业出产安全于一体，案情杂乱、整改难度大，滑县院精心选定了市、县两级人大代表、政协委员、专业人士等共7人参加听证。其间，法令专业人员2人，新闻媒体作业者2人，生态维护专业人员1人，“益心为公”志愿者2人。三是环绕公益受危害状况，实地检查并听取周边大众定见。经检查长同意，滑县院将听证会举办地址定为涉案危桥周围，通过翻开民意查询，听取涉案区域周边大众定见，构成笔录和查询问卷20余份，邻近乡民对涉案桥梁的安全危险均深感忧虑。

听证进程。2023年4月10日，主管检查长掌管举办听证会，向听证员和现场大众介绍案子根本状况、需求听证的问题和相关法令规则，出示白道口镇公民政府对涉案危桥负有监管责任、未履职到位、公共利益持续受损的依据。白道口镇公民政府担任人表明，在2022年12月份确已收到检查机关宣布的检查主张，对危桥存在的实践和未及时实行撤除责任的行为表清晰认。随后，听证员走上桥面、进入河道实地查验桥梁安全及对行洪影响状况，向周边大众了解桥梁对出行的影响，听取他们对桥梁撤除定见。概括上述状况，听证员进行了评议，一起以为白道口镇公民政府未全面实行危桥撤除责任，主张检查机关对其提起行政公益诉讼。在听证进程中，人大代表、政协委员还结合县域黄河流域文明演示区建造，主张检查机关进一步履职，对黄河林地维护、河道不合法围垦、企业排污、文明遗产维护等问题进行体系排查、概括处理，助力黄河流域生态维护和高质量翻开。

听证作用。2023年4月24日，滑县院依法采用听证定见，对白道口镇公民政府依法提起行政公益诉讼，恳求判令其依法撤除危桥。滑县公民法院于当日立案。白道口镇公民政府在接到法院申述书副本和开庭传票后，于同年5月2日—4日组织人员对涉案危桥进行了撤除。鉴于此，滑县院改动诉讼恳求，恳求承认白道口镇公民政府诉前未全面履职行为违法。同年6月6日，滑县公民法院判定支撑检查机关诉讼恳求。

后续作业。该案系滑县首起提起行政公益诉讼案子，掌上滑州对庭审状况进行了宣传报道，其他在办公益诉讼案子所涉行政机关得悉诉讼状况后均活跃履职，自动要求跟进监督。滑县院以此为要害，在全县规模内翻开黄河流域生态维护体系处理活动，先后处理了滑县牛屯镇养殖场污染案、国有某林场不合法占用林地案等系列生态维护整治案子，制发检查主张9份，催促整治行洪安全、农业出产安全、生态维护问题22个。一起翻开了“纪委+检查+公安+水利”常态化巡河活动。并将处理作用向听证员进行了反应。2023年安阳市人大专题调研滑县院民事检查和公益诉讼检查作业时，对该院个案处理、类案监督、体系处理的履职方法给予充沛认可。

【典型含义】

1．因案施策、量体裁衣，拟定精准听证计划。该案集黄河行洪安全、通行安全、农业出产安全于一体，案情杂乱、整改难度大，滑县院仔细谋划，精心选定各界别市、县两级听证员7人现场翻开听证，看实情、问民声，听取涉案区域周边大众定见，“亲历”式办案让公平正义可感可见可触，进步了检查监督精准性和公信力。

2．勇于监督、长于监督，扩展检查听证作用。对在听证进程中承认的行政机关虚伪整改、纸面整改、整改实行不到位问题，滑县院在参阅听证员评议定见的根底上，依法提起行政公益诉讼。约请听证员全程参加庭审进程，掌上滑州等媒体广泛宣传报道，起到了“处理一案、警示一片、教育影响社会晤”的杰出办案作用。

3．延伸功能、类案监督，进步社会处理效能。对听证员提出的体系处理主张，检查机关能动履职，拓宽成效，和谐相关单位，一起翻开了“纪委+检查+公安+水利”常态化巡河活动；活跃翻开类案监督，先后处理系列生态维护案子，制发检查主张9份，催促整治问题22个，以“我管”促“都管”，保证一揽子处理问题，完结双赢多赢共赢。

事例八

湖南省长沙市星城区域公民检查院罪犯史某某欺诈罪弛刑检查听证案

【要害词】

弛刑惩罚改动实行检查案子本质化检查体谅书

【要旨】

公民检查院应当严厉实行弛刑、假释案子本质化检查的要求，以依据为中心，在书面检查剖析出要害问题和疑点问题后，变“被迫检查”为“自动查询”。针对案子的争议焦点翻开揭露听证，化解对立不合，精确适用法令，活跃回应公民大众对司法机关处理“减假暂”案子重视关心，保证罪犯的参加权、知情权，完结司法揭露准则在惩罚改动实行中的实行，进步司法威望和公信力。

【根本案情】

罪犯史某某，女，因欺诈罪被浏阳市公民法院判处有期徒刑十二年，剥夺政治权力一年，并处分金公民币10万元，责令退赔被害人经济丢失公民币204.5万元，刑期自2016年2月26日起至2028年2月25日止。在本案被害人凌某出详细谅书表明抛弃经济丢失204.5万元的补偿后，湖南省女子监狱以为，可视为罪犯史某某的工业刑已实行结束，且史某某服刑期间认罪悔罪、实践体现较好，契合弛刑的法定条件，拟对其提请弛刑六个月，于2022年7月8日向星城区域公民检查院（以下简称“星城区域检查院”）征求定见。

星城区域检查院经书面检查，承认被害人出具的体谅书系罪犯史某某能否弛刑的要害依据，对此翻开调研核实，发现被害人凌某系另一刑事案子的被实行人且有罚金30万元未交纳，且法院未及时将罪犯史某某、凌某刑事裁判涉工业部分移送检查立案，迅即向浏阳市公民法院宣布《纠正违法告诉书》，依法监督法院发动对史某某、凌某刑事裁判涉工业部分实行程序。在发动实行程序后，凌某改动了原抛弃退赔志愿，清晰要求史某某家人代其交纳罚金30万元，但史某某家人未代缴。

因该案在法令适用、案子处理方面争议较大，星城区域检查院决议对该案组织揭露听证会。

【检查听证进程】

听证预备。一是精确界定听证焦点。将在被害人出详细谅书表明自愿抛弃经济丢失补偿后，抛弃退赔志愿发生改动，体谅书是否持续有用作为听证焦点。二是精准挑选听证员。依据本案是女人违法、施行欺诈数额特别巨大、被害人出详细谅书抛弃退赔、适用法令争议较大等特色，星城区域检查院由副检查长即本案主办检查官掌管揭露听证会，专门从长沙市检查院听证员库中约请了市人大代表、市信访和谐处处长、市妇联权益部副部长、专职律师、专职调停员等5人作为听证员参加听证。星城区域检查院办案组、湖南省女子监狱代表参加参加听证，并组织与案子相关的证人到会听证会作证。因受疫情影响监狱关闭，罪犯史某某以长途视频方法参加听证。长沙市中级公民法院审监二庭庭长作为特邀嘉宾与驻所检查官参加旁听。三是实在保证听证员的知情权。听证前主办检查官向听证员详细介绍案情、听证焦点问题和有关法令法规，并供给了相关听证材料。

听证进程。2022年9月23日，星城区域检查院对湖南省女子监狱提请的史某某弛刑案进行揭露听证。听证会上，掌管人阐明晰此次听证会的意图和含义，介绍了根本案情、查询核实状况，以及案子听证焦点，并进行了多媒体示证。听证员别离就涉案罪犯原判违法情节、服刑实践体现等向承办检查官及湖南省女子监狱代表进行发问，并通过长途视频对罪犯史某某进行发问。

湖南省女子监狱以为，罪犯史某某虽未交还被害人经济丢失，但被害人出具了体谅书抛弃经济丢失补偿，可视为工业刑现已实行结束，契合弛刑的法定条件。

星城区域检查院案子承办人以为，发动对史某某、凌某刑事裁判涉工业部分实行程序进程中，凌某清晰要求史某某家人代其交纳罚金30万元，阐明原自愿抛弃经济丢失补偿的志愿发生改动，实饯别为与体谅书内容呈现不一起，体谅书失掉效能。别的，概括史某某在监内的月均消费、家族汇款状况，能够承认其有必定的工业性判项实行才能但未活跃实行，不契合弛刑的法定条件。

听证作用。五名听证员进行评议后，一起赞同检查机关的定见。以为责令退赔是公权力行使的体现，具有强制性和严肃性，被害人抛弃退赔的个人志愿不能对立刑法维护的公共权力，不能发生对责令退赔内容的阻断；体谅书虽系被害人凌某出具，但在法院发动其所涉另一刑事案子罚金刑判项实行程序后，凌某清晰要求史某某家人代其交纳罚金，阐明对体谅书表明反悔，体谅书已无效，因而不能承认罪犯史某某工业刑实行结束，不契合弛刑的法定条件，主张对史某某暂缓提请弛刑。检查机关采用了听证员的听证定见。

后续作业。星城区域检查院向湖南省女子监狱宣布《检查定见反应函》，主张对史某某不予提请弛刑，得到采用。催促浏阳市公民法院发动对罪犯史某某、凌某刑事裁判涉工业部分实行，对两人名下的车辆、房产进行查封、拍卖，推动了工业刑实行。一起，将罪犯弛刑假释与工业刑实行联动，在全市翻开专项举动，标准处理涉工业刑罪犯弛刑、假释案子。

【典型含义】

1．聚集核心问题，助力化解案子对立不合。弛刑案子中，“体谅书是否具有用力”“工业刑是否可视为实行结束”等问题争议较大的，归于疑问杂乱案子。通过揭露听证，听证员通过听取各方定见，环绕案子争议焦点宣告比较专业、客观公平的听证定见，为争议问题处理供给了较好的参阅。该案通过揭露听证，检查机关与惩罚实行机关的不合得到化解，罪犯及其家族疑虑得以消除，对此类弛刑案子的处理有较好的学习含义。

2．以揭露促公平，让阳光照进“高墙内”。近年来，“纸面服刑”“提钱出狱”等问题引发社会广泛重视。该案通过揭露听证，保证公民大众的知情权、参加权、表达权，自觉承受大众监督，以揭露促公平，最大程度地标准弛刑作业；让公民大众愈加了解检查机关处理弛刑案子的程序和法令依据，深入感触“高墙内”的司法公平。

3．借力“第三方”，推动“情、理、法”交融。依据该案详细特色挑选律师、人大代表以及妇联、信访部分作业人员等专业性、关联性、代表性较强的听证员参加听证会，充沛发挥“第三方”作用，客观中立宣告定见，运用知识常情常理释法说理。检查机关假势、借智、借力化解不合、凝集一起，完结案子处理道理法的有机一起。

4．延伸办案作用，做好检查听证“后半篇文章”。在书面检查剖析出要害问题和疑点问题后，实地核对要害依据，完结方法检查与本质检查一起、书面检查与查询核实协同推动、进程参加向程序推动深度转化。并触类旁通，在全市翻开弛刑案子工业刑实行专项举动，拟定《关于标准处理涉工业刑罪犯弛刑、假释案子的定见》，与惩罚实行机关、法院举办联席会议，一起法令标准，标准涉工业刑罪犯弛刑、假释案子的处理。

事例九

广东省深圳市光亮区公民检查院刘某某监护权改动点评涉未成年人案子检查听证案

【要害词】

未成年人概括司法维护监护危害监护权改动点评

【要旨】

家庭维护坐落未成年人“六大维护”的首位，检查机关安身刑事案子处理，以司法维护激活家庭维护、校园维护、社会维护、政府维护等力气，为未成年人健康成长撑起一片蓝天。在本案中，检查机关充沛发挥刑事办案功能和法令监督功能，能动探究监护权改动必要性点评机制，活跃参加改进被害人的监护窘境，通过不揭露听证，为孩子回归家庭和各部分协同履职探寻新途径，终究完结政治作用、法令作用和社会作用的有机一起。

【根本案情】

刘某某系朱某某（案发时10周岁）的亲生母亲。自2019年末至2021年11月，刘某某屡次因学习、日常管束等问题，运用衣架、溜冰鞋、数据线等东西危害朱某某，对朱某某施行抓头撞墙、热水冲烫身体、掐脖子、咬手等危害行为，致使朱某某身体危害，经判定，危害程度为轻伤一级。2021年11月22日，该案经网格员上报，头绪移送至公安机关，光亮区公民检查院（以下简称“光亮区院”）一起介入。2021年11月23日，光亮区院催促民政部分对朱某某采用暂时监护办法。2022年10月9日，光亮区院以刘某某涉嫌成心危害罪提起公诉。同年11月10日，区公民法院以成心危害罪判处刘某某有期徒刑一年六个月，缓刑三年。2022年12月8日，因朱某某暂时监护到期，其是否应该回归家庭成为了本案处理的要害问题，所以光亮区院牵头举办不揭露听证会，对是否主张改动刘某某对朱某某的监护权进行听证，对朱某某的教育、回归原家庭、盯梢维护等作业参议处理计划。

【检查听证进程】

听证预备。一是聚集对立和焦点。摆在检查人员面前的难题是刑事案子虽已办结，但朱某某的监护问题并未得到满意的处理。在由民政部分暂时监护的一年里，通过市未保中心和司法社工的协同尽力，朱某某的行为误差和认知误差得到了有用纠正；暂时监护期满后，刘某某对朱某某的监护权是否暂不改动？刘某某的监护才能是否实在进步？刘某某是否还会再施行危害朱某某的行为？这些问题在处理案子的进程中一向困扰着检查人员。因而，对刘某某的监护权是否改动进行点评就成为了本次听证会的焦点。二是承认参加人员。本案自案建议，就受到了多个部分、多方力气的重视并活跃介入到本案的未成年人维护和案子处理进程中；朱某某因监护危害行为遭受的教育缺失、身心危害问题亦需求各方协力处理，因而光亮区院不只约请了心思咨询师、校园校长、律师作为三名听证员参加听证，还约请了光亮区未成年人概括司法维护委员会成员单位、市未保中心，以及家长教育辅导专家作为参加听证的人员，一起为商定下一步概括维护计划出谋划策。三是清晰听证计划。因本案监护危害行为具有典型性和杂乱性，翻开概括维护的时间长、内容多，为维护未成年人隐私，需依法科学拟定听证流程、选定适合场所，保证听证作用。经多番评论，终究承认在光亮区院未成年人概括司法维护演示基地以不揭露听证的方法举办本次听证会。

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